席酉民

　　“恐怖”是当今世界上流行但让人痛恨的字眼，其含义是通过威胁、恫吓令人感到可怕而畏惧。现今社会的恐怖名目繁多，且花样不断翻新，但其基本特点是利用不守规则的极端言行对他人和社会造成伤害，令人畏惧。例如世界上频发的自杀式袭击造成他人伤亡和社会恐慌，就违背了人类生命价值至高无上的社会共处基本价值规范；再如通过现代网络，竞争者给对手产品制造谣言以击垮对手或使对方在短期内受到重创，就是不顾基本诚信和商业规则进行的商业恐怖；等等。我这里将“恐怖”加在权力之后，是对最近“睡觉丢官”事件的反思所得。

　　2月20日，昆明市举行招商引资与开发区发展专题讲座，在演讲过程中，书记仇和打断主讲者，严厉质问台下一人：“上课时怎么要睡觉，你是哪个单位的？”那名干部支吾未语，仇和再次追问，该干部只得自报家门，但否认在睡觉。被点名者是云南呈贡县投资促进局副局长蒋文辉。两天后，中共呈贡县同意蒋辞去副局长职务，同时，局长作书面检查，并通过县电视台面向全县播出。

　　消息一出，立即引来网络热议(好在有网络)。有人认为，一次瞌睡的直接后果并不严重，但瞌睡中反映出的官员的惰性才最可怕，而此次昆明市以“零容忍”的态度处理会场陋习，让人看到了激发官员积极性的有效途径。也有人认为，这是“草菅人命”。开会打瞌睡当然不是好事，但也是平常事，甚至算不得“错”……开会睡觉被领导批评很正常，但因此丢官，体现了权力的滥用。

　　事件之所以受到世人关注，不仅仅是因为其超越常理，更重要的是人们看到权力的猛虎跳出了笼子。

　　在中国文化和环境下，对官员我一直认同“争在当政时，政在离任去，功在闲谈中”的说法，即在台上时有争议，离开后人们才感知他的政绩，闲谈时想到他的功劳。仇和书记应该就是这样的好干部，他在官场上的直率、勇为和敢当也非常值得赞赏，但这件事却不能让人认同。没有约束和按规范程序行使的权力可能带给他人和组织巨大的威胁，并形成权力拥有者至高无上、为所欲为，下属敢怒不敢言甚至无原则投其所好的严重后果，已具有恐怖的特性。据最新报道，仇和书记澄清蒋副局长丢官并非出自他的事后授意。我认为，这更体现了权力的“恐怖”，只要重权在握者有不快之感，下属们便心领神会地以出格的行为为领导消除不快。

　　领导的权力来自法定的正式权力和由个人魅力及专业知识赢得的非正式权力，前者有强迫性。因此，任何权力都有相应的法律和制度约束。例如总裁虽然具有经营权，但其权力的行使必须纳入董事会、股东会、监事会的制约之下，这是公司法和公司治理结构决定的，否则会因经营者私欲侵害别人利益或不恰当的权力运用导致重大决策失误。政府领导的权力也必须纳入国家的法律制度约束之下，否则滥用权力会导致更大腐败和对人民及社会发展的重大损失；任何领导干部权力的行使都必须纳入相应的制度框架，你的权力才会合理运用和受到尊重。

　　印建安先生有一个板凳理论。为什么古代皇帝的宝座厚重宽大、装饰奢华，但坐起来并不舒服？为的是象征至高无上的权力。坐在权力的宝座上，屁股底下的板凳首先代表了责任；其次，坐在板凳上并不代表你拥有行使相应权力的能力；再次，不要看大家见面给你鞠躬，那是在给板凳鞠躬。该理论启发我们，不管你拥有多大权力，它是与责任等同的；要有效行使你手中的权力，你的能力永远是需要不断改进的；要使自己像板凳一样受人尊重，除了合法、合规用权，更重要的是需要发挥你的非正式权力，用你的人格魅力和专家智慧来赢得。