公务员任职

公务员任职须具备哪几个前提

  一、公务员任职须具备哪几个前提？

  《公务员法》第四十一条规定：公务员任职必须在规定的编制和职数内进行，并有相应的职位空缺。本条规定任命公务员职务必须同时具备三个前提条件：有编制、有职数、并有相应的职位空缺。这三个条件缺一不可。

  前两个条件即有编制、有职数，这是根据我国机构编制管理制度所规定的。按照现行机构编制管理制度，对机关实行“三定”，即“定职能、定机构、定编制”，在此基础上设置职位。各机关的领导职务和非领导职务，都是根据该机关所负担的职能任务、工作性质、机构规格、编制总数、各级职务的比例关系等因素进行确定。也就是说，任何机关的编制数额都是确定的，能够容纳多少工作人员是固定的，不能突破;机关的职数即职务的比例和数额也是确定的，也不能突破。这种规定具有法律效力，目的是保证机关因事设职、以职选人、精简高效。因此，任何机关任命公务员职务，都必须在本机关的编制数额和职数限额之内进行，决不能随意突破。否则都是违反规定的行为，都要予以纠正，并对责任人进行严肃处理。

  第三个条件即有相应的职位空缺，是根据机关职位管理的需要作出的规定。机关内的职数是确定的，包含两个方面的规定：一是总数确定，任职不能突破确定的职位总数;二是这些职位的具体分布也是确定的。即单位各个内设机构的职位数额是固定的，不能随意变动。根据第二方面的规定，任命公务员职务，就需要有相应的职位空缺，比如任命某人为某科副科长，该科就必须有副科长的职位空缺，如没有空缺则不能任职。这种规定，目的是保证机关内设机构职位管理科学，人员构成合理，有效完成承担的职能，避免机关职位管理混乱、履行职能不平衡。

  二、公务员晋升须经哪些程序？

  《公务员法》第四十四条规定：公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：(一)民主推荐，确定考察对象;(二)组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿;(三)按照管理权限讨论决定;(四)按照规定履行任职手续。本条规定的公务员晋升程序是保证职务晋升公开、公正的根本措施，按照这一程序晋升是公务员职务晋升的主要方式。

  (一)民主推荐。按照《干部任用条例》规定，民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。领导班子换届或个别提拔任职时，要按下列步骤进行推荐：⑴召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围;⑵填写推荐票，进行个别谈话;⑶对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析;⑷向上级党委汇报推荐情况。以民主推荐结果为重要依据之一，确定考察对象。

 (二)组织考察。确定考察对象后，按照干部管理权限，进行严格考察。考察必须依据干部选拔条件和不同职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。《干部任用条例》规定，考察工作按下列步骤进行：⑴组织考察组;⑵同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见;⑶发布干部考察预告;⑷广泛深入地了解情况;⑸综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员交换意见;⑹考察组根据考察情况，研究提出初步方案，向派出考察组的组织(人事)部门汇报，经组织(人事)部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委(党组)报告。对拟晋升人选，特别是党政领导班子成员和工作部门领导成员的人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前，要根据需要在一定范围内进行酝酿，沟通协调，听取有关方面的意见。

  (三)讨论决定。按照干部管理权限由党委(党组)集体讨论作出任职决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委(党组)管理的，本级党委(党组)可以提出选拔任用建议。市(地)、县(市)党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决;全体会议闭会期间，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。

  (四)按照规定履行任职手续。委任制职务，由任免机关依法任命。选任制职务，进行依法推荐和民主协商，由选举机关选举产生。

国家对新录用的国家公务员的任职定级问题

 (1)新录用的国家公务员，在试用期满经考核合格后，应及时予以任命职务、确定级别。

  (2)予以任职定级的新录用的国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策;遵纪守法，廉洁奉公，作风正派;有较强的事业心和责任感，全心全意为人民服务;能够较好完成工作任务，具有拟任职务所需要的业务知识和工作能力。

  (3)任命、确定新录用的国家公务员的职务、级别，应在主任科员以下非领导职务的范围、职数限额和各职务对应的级别内进行。